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  1. 省政府發布!《福州都市圈發展規劃》全文來了

    2021-07-09 18:10:18  來源:福建日報·新福建客戶端  

      福州都市圈發展規劃

      2021年6月

      目 錄

      前 言

      第一章 發展背景

      第一節 重大意義

      第二節 發展基礎

      第三節 機遇挑戰

      第二章 總體要求

      第一節 指導思想

      第二節 基本原則

      第三節 戰略定位

      第四節 發展目標

      第三章 共筑都市圈一體化發展新格局

      第一節 構建都市圈網絡化空間格局,強化T型發展走廊

      第二節 打造“一主一副”雙動力源

      第三節 推動重點跨界地區協同發展

      第四節 推進城鄉融合發展

      第四章 共建區域樞紐引領、互聯互通的綜合交通體系

      第一節 提升福州樞紐能級,打造國際性綜合交通樞紐

      第二節 加快T型大通道建設,暢通區域間合作渠道

      第三節 完善內部山海協作通道,建設同城化公交通勤圈

      第五章 共建安全韌性、智慧高效的基礎設施網絡

      第一節 共同推進“數字都市圈”建設

      第二節 共同推進區域清潔能源基地建設

      第三節 共同推進區域水利基礎設施建設

      第四節 共同推進市政基礎設施和綜合防災體系建設

      第六章 共建創新驅動、區域協同的現代產業體系

      第一節 加快推動福州產業發展提質增效

      第二節 提升都市圈外圍地區綜合發展實力

      第三節 推動新興產業戰略布局

      第四節 加快區域產業協作共建發展

      第七章 共營綠色美麗、協同治理的生態環境

      第一節 強化生態系統和生態空間保護

      第二節 共同保護流域與海洋生態環境

      第三節 推進環境污染協同治理

      第四節 創新生態保護與環境治理協同機制

      第五節 加強環境影響評價

      第八章 共建同城共享、幸福健康的優質生活圈

      第一節 深化人力資源和創新創業服務協作

      第二節 推動優質醫療、教育資源共建共享

      第三節 提升社會保障服務便利化水平

      第四節 促進突發公共衛生事件聯防聯控

      第五節 推動社會治理合作

      第六節 打造高品質的國際旅游目的地

      第七節 實施城市更新行動,提升城市功能品質

      第九章 深化開放合作,建設共同家園

      第一節 強化基礎設施聯通

      第二節 深化產業開放合作

      第三節 加強社會民生合作

      第四節 共建文化交流中心

      第五節 加強鄉村建設合作

      第十章 深度融入共建“一帶一路”

      第一節 高質量建設21世紀海上絲綢之路核心區

      第二節 高水平共建福建自由貿易試驗區

      第三節 共建有福同享的海上絲綢之路文化圈

      第十一章 共建區域一體、合作協商的體制機制

      第一節 建立省市聯動、立體合作的政府引導機制

      第二節 健全利益共享的激勵機制

      第三節 完善市場一體化發展機制

      第四節 匯聚區域政策與平臺合力

      第五節 加強規劃協調和社會參與

      前言

      2019年2月,國家發展改革委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,提出以促進中心城市與周邊城市(鎮)同城化發展為方向,以創新體制機制為抓手,以推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治、城鄉融合發展為重點,培育發展一批現代化都市圈,形成區域競爭新優勢,為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。2020年4月,國家發展改革委印發經國務院同意的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》,提出支持福州都市圈編制實施發展規劃。

      福建省是最早實施區域協作的省份之一,習近平總書記在寧德、福州工作期間,提出“山海聯合、優勢互補、相互輻射、共同騰飛”發展理念。福建省委、省政府始終沿著習近平總書記指引的方向,深化山海協作,推動城鄉統籌,加快解決發展不平衡不充分問題。

      推進福州都市圈建設是深入貫徹落實習近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神,秉承習近平總書記在福建工作時的發展理念和創新實踐,深入實施區域協調發展戰略的具體舉措,有利于加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,促進福州城市競爭力提升,帶動周邊城市一體化高質量發展?,F制定《福州都市圈發展規劃》,作為都市圈范圍內各城市一體化發展的行動綱領、制定實施相關規劃和政策的重要依據,規劃期限為2021—2025年,展望至2035年。

      福州都市圈由以福建省福州市為中心、聯系緊密的周邊城市共同組成,主要包括:福州、莆田兩市全域,寧德市蕉城區、福安市、霞浦縣、古田縣,南平市延平區和建陽區、建甌市部分地區,及平潭綜合實驗區,陸域面積2.6萬平方公里,2020年常住總人口約1300萬人,地區生產總值約1.5萬億元,分別占福建省的21.5%、33.5%和34.5%。

      第一章 發展背景

      第一節 重大意義

      建設福州都市圈,有利于提升福州省會城市影響力,發揮中心城市的核心引擎作用,促進福州與周邊城市(鎮)協調聯動發展,推動粵閩浙沿海城市群高質量發展;有利于深入實施國家區域協調發展戰略,在“山海聯合、優勢互補、相互輻射、共同騰飛”的基礎上,打造全國都市圈一體化發展示范區,形成新時代城市—區域協作的“福建方案”;有利于深化和引領兩岸融合發展,為促進祖國統一發揮更大作用。

      第二節 發展基礎

      綜合發展實力雄厚。福州都市圈2020年經濟總量達到1.5萬億元,占福建省經濟總量的比重達到34.5%,人均GDP達到1.6萬美元,達到高收入國家水平。福州都市圈是全省重要的制造業基地,大數據、新能源汽車、智能制造等新興產業增長迅速。

      協同發展基礎良好。福州、寧德、莆田等閩東北經濟協作已歷30余年,近年來區域合作不斷深化,經濟、社會、民生、生態等多領域的全面合作成效顯著,形成了多層次、全方位的協同發展格局。

      海上絲綢之路文化底蘊深厚。福州擁有悠久的海洋文明歷史和豐富的海洋文化資源。福州港是我國東南沿海重要的通商口岸,是海上絲綢之路的重要始發港之一。莆田有“中國海洋文化發祥地”之稱,媽祖文化發源于此,隨海上絲綢之路的延伸遠播海外,是海外僑胞和臺港澳同胞共同的精神家園。平潭是南島語族文化發源地,海壇海峽水下文化遺址資源豐富,在我國海洋文明歷史挖掘和海上絲綢之路文化傳播中具有重要地位。

      對臺合作基礎良好。福州都市圈與臺灣一衣帶水、淵源深厚,對臺合作交流基礎良好、成效顯著,是海峽兩岸深化合作的重要支點。平潭是全國唯一的對臺綜合實驗區,是福建建設臺胞臺企登陸第一家園的橋頭堡。

      山海生態特色鮮明。福州都市圈位于山海之間,“港—城—鄉”融入自然,形成獨特的“山海城灣”格局和都市風貌,自然生態資源豐富,森林、水、空氣等環境質量優良。福州都市圈是全國首個國家生態文明試驗區的重要組成部分,生態文明體制改革探索走在全國前列,莆田木蘭溪流域綜合治理成為全國生態文明樣板。

      第三節 機遇挑戰

      當今世界正面臨百年未有之大變局,國際環境日趨復雜,不穩定不確定性明顯增加,全球化遭遇逆流,全球治理體系和國際秩序加速變革。但和平發展大勢不可逆轉,開放融通、變革創新始終是歷史潮流,人類命運共同體理念深入人心。我國全面擴大對外開放,高質量推動共建“一帶一路”,深度融入全球供應鏈并向全球價值鏈高端環節邁進,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,城市依托大都市圈和城市群參與國際競爭與合作,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式,區域協調、大中小城市協調的協同性要求不斷增強。國際、國內的趨勢和機遇,為福州都市圈發展提出了新要求、提供了新契機、注入了新活力、擴展了新空間。

      同時,福州都市圈也面臨諸多挑戰。都市圈發展尚未進入成熟階段,深層次合作機制尚未建立;中心城市輻射帶動能力還需要進一步增強;國家開放平臺作用尚未有效發揮,國際影響力有待進一步提升;中心城市服務功能過度集聚,綜合交通體系尚不完備,存在較為明顯的生態環境和資源承載能力約束。

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